Strony w postępowaniu administracyjnym - POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE

Strony w postępowaniu administracyjnym - pojęcie stron w postepowaniu administracyjnym zostało określone w art. 28 k.p.a. Dla postępowania podatkowego i celnego w art. 133. Postępowanie administracyjne jest dwustronne, występuje w nim organ i strona. Stroną jest, każdy czyjego interes prawny lub obowiązek dotyczy postępowania albo, kto żąda czynności prawnych ze względu na interes prawny lub podmioty. Stronami może być osoba fizyczna, prawna, a gdy chodzi o jednostki samorządowe organizacyjne lub organizacje jak również niespełniające jednostki prawnej.

Podmioty na prawach stron - instytucja procesowa pozwala do uczestnictwa w postępowaniu podmioty, które nie są stronami, (ponieważ postępowanie nie toczy się w ich sprawie), ale ich udział w postępowaniu z różnych względów jest potrzebny i uzasadniony.

Jedną ze stron może być organizacja społeczna, która w postępowaniu administracyjnym może występować, jako: strona, organ orzekający oraz jako podmiot na prawach stron. Przesłankami działu organizacji społecznej w postępowaniu może dotyczyć sprawy osoby, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi organizacji lub gdy przemawia za tym interes społeczny.

Inicjatywą organizacji społecznej może polegać na:

- pożądaniu wszczęcia postępowania w imieniu innej osoby

- żądania wszczęcia postępowania oraz dopuszczenia do postępowania

- żądania dopuszczenia udziału w toczącym się postępowaniu, w każdej instancji i w każdym trybie

- ubieganiu się o zgodę organu na przedstawienie swojej opinii, poglądu na sprawę

Organizacja społeczna może posługiwać się z pewnymi zastrzeżeniami ze wszystkimi środkami przekazowymi, które służą stronie postępowania. Organ społeczny może żądać wszczęcia postępowania, ale sama go nie wszczyna.

Drugim podmiotem na prawach stron jest prokurator - bierze on udział w postępowaniu administracyjnym w celu usunięcia stanu niezgodnego z prawdą.

Prokurator posiada na mocy prawa k.p.a. Uprawnienia:

1) Prawo żądania wszczęcia postępowania, (kiedy prokurator stwierdzi naruszającą prawo bezczynność), jeśli organ niedopełnia wszczęcia postępowania.

2) Może włączyć się do już toczącego się postępowania (przysługują mu prawa strony, a nawet posiada szersze uprawnienia niż strona) dostęp do akt sprawy, ponieważ jego udział opiera się na innych celach niż udział strony, jeżeli organ uzna potrzebę udziału prokuratora w prowadzonym postępowaniu zawiadamia go o nim.

3) W odniesieniu do ostatecznej decyzji administracyjnej prokuratorowi przysługuje prawo wniesienia sprzeciwu, jeżeli przepisy k.p.a. lub przepisy szczególne przewidują możliwości wznowią postępowania, zmianę lub udzielenie decyzji, lub stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, jest to środek przysługujący tylko prokuratorowi.

4) skarga na drodze sądowej - prokurator, który wniósł skargę na decyzje organu administracji publicznej do sądu administracyjnego nie może wnieść z tych samych powodów wnieść sprzeciwu( w stosunku do prokuratora nie obowiązuje ograniczenie wyczerpania środków odwoławczych).